Las conclusiones que se desarrollan en el presente documento se basan en las aportaciones recogidas en los cuatro documentos presentados anteriormente a NILSA, además de las consideraciones generales que deben tenerse en cuenta en el desarrollo de un proyecto como el que nos ocupa.

1ª Criterio de eco-condicionalidad. Todos los proyectos que cuentan con ayuda económica europea deben ceñirse a los compromisos básicos de responsabilidad ambiental dictados por la Unión Europea, esto es, los beneficiarios deben condicionar la realización de los proyectos a la conservación del medio ambiente, cumpliendo las leyes que lo protegen. La eco-condicionalidad de las ayudas estaría por tanto ligada a la eco-responsabilidad del beneficiario.

2ª Justificación social del proyecto. Dado que cualquier actuación en un espacio natural conlleva irremediablemente unas afecciones ambientales, independientemente de la sensibilidad y del cuidado con la que se realice, la justificación social del mismo debe basarse en demandas reales, teniendo en cuenta además otro tipo de demanda social, cada vez más solicitada, como es la conservación de la Naturaleza y el derecho del ciudadano a disfrutarla. Esta última demanda social se refuerza además en que la conservación de los valores naturales de un espacio como el que nos interesa está amparada por diversas leyes ambientales. Ante un choque de ambas demandas sociales, ambas legítimas y necesarias de atender, debe tenerse en cuenta siempre el estricto cumplimiento de las leyes ambientales, y más en este caso en el que se considera el proyecto por parte de los promotores como respetuoso con los valores naturales de las zonas donde se pretende actuar.

3ª Zonificación. De acuerdo con la idea de zonificación como instrumento de planificación territorial, en este proyecto se debería realizar una diferenciación del entorno físico, que condicione las actuaciones a realizar:

Entorno urbano. Esta zona está sometida a la presión del uso urbanístico, industrial y social, con una posible necesidad de actuación para corregir afecciones derivadas de los usos citados, y con una posible demanda social de adecuación de espacios naturales para usos lúdicos. Todo ello, contando con la premisa de mantener una parte importante de los valores naturales de los ecosistemas de los ríos, para que los mismos sigan teniendo el atractivo al que acuden muchos ciudadanos, y para respetar la otra demanda social de preservar la Naturaleza a su evolución natural, además del respeto a las leyes ambientales.

Entorno periurbano y rural, mejor conservado, con mucha menos presión social y de otros usos, y por tanto con menos necesidad de actuación, priorizando las actuaciones blandas, la recuperación de los elementos naturales y la conservación de los ya existentes. A diferencia de las zonas urbanas, en estos tramos hay que sopesar mucho más que en las primeras las posibles afecciones que se pueden derivar de facilitar al ciudadano, cuando no motivarlo, a frecuentar zonas naturales que hasta la fecha no estaban sometidas a esta presión. Un ejemplo significativo son las molestias que se originarían a las especies nidificantes, principalmente aves y murciélagos protegidos.

           Espacios de gran valor natural. Dentro de todas las zonas anteriormente citadas se encuentran tramos de río con un gran valor ambiental, algunos de ellos incluidos en la Directiva de Hábitats 92/43/CEE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. En estos tramos se encuentran amplias manchas de vegetación ribereña, ripas y zonas de inundación que han sobrevivido, principalmente por su aislamiento o inaccesibilidad, a la degradación que sufren nuestros ecosistemas fluviales. Estos espacios, independientemente de su localización, hay que conservarlos sin actuación alguna, además de no realizar actuaciones anejas que puedan poner en peligro su conservación. El Parque Fluvial de la Comarca debería servir para conseguir la protección total de estos espacios, protección de la que en la actualidad no gozan.

4ª Conservación y potenciación de los valores paisajísticos. Para evitar que ciertas obras del proyecto puedan causar una mayor afección paisajística, las mismas se deben realizar cuidando al máximo este aspecto. Tal es el caso de las escolleras que se deben realizar de tal forma que se puedan revegetar en su totalidad. Igualmente sería importante la creación de pantallas vegetales encaminadas a evitar impactos visuales y contribuir en alguna medida a minimizar la contaminación acústica en zonas concretas como polígonos industriales, carreteras, vertederos, entre otros.

5ª El objetivo de dar una continuidad física a este proyecto en todo su recorrido, como medio de conexión de todas las áreas y de protección ante posibles usurpaciones, puede conseguirse con el desarrollo de algunas de las medidas propuestas por GURELUR en los anteriores documentos, medidas de carácter ecológico y alternativas al paseo hormigonado recogido en el proyecto, de fuerte impacto ambiental. En este sentido el proyecto debe ser lo suficientemente flexible para impedir que la pretendida continuidad física del proyecto se logre mediante actuaciones altamente impactantes con el medio. Un ejemplo de lo que estamos manifestando es el trazado del paseo por zonas donde no hay espacio físico o las condiciones orográficas lo hacen extremadamente dificultoso. Las medidas propuestas son:

          Recuperación de sotos, aumentando su anchura y reforestando con especies autóctonas. Esta medida proporciona una ocupación física al proyecto ante posibles usurpaciones, da una continuidad física al mismo, y contribuye al logro de los objetivos ambientales recogidos en la declaración de intenciones.

          Aprovechamiento de la red de caminos ya existente. En algunos tramos del proyecto existen caminos y vías de comunicación propias del medio rural -concentraciones parcelarias, Camino de Santiago, pistas forestales y sendas- que se pueden utilizar para dar satisfacción al uso lúdico-recreativo actual y al que se pueda generar con la puesta en marcha del Parque. En todo caso, se puede proceder a la mejora de algunos tramos que requieran mejoras en lo referente a la comodidad y a la seguridad. Desde esta realidad, nos parecen muy rígidas las anchuras previstas para el paseo, ya que estamos trabajando en espacios naturales con sus condicionantes ambientales. Por tanto, se debe adecuar la anchura del paseo en todos sus tramos a las características ambientales, para no hipotecar la continuidad de la vegetación y la fauna, que es uno de los objetivos del proyecto.

6ª Seguimiento ambiental durante la ejecución del Proyecto. Un proyecto de las características del Parque Fluvial de la Comarca contempla la realización de actividades susceptibles de generar reacciones contrarias en parte de la sociedad. Estas quejas, al igual que otras, se presentan ante GURELUR como grupo receptor de protestas ambientales. Para informar convenientemente a los ciudadanos que se puedan dirigir a nosotros, así como para poder transmitirlas y para corregir de forma inmediata cualquier actuación que contravenga los acuerdos alcanzados, se debería contar con una vía directa de comunicación entre GURELUR y NILSA. De esta forma se evitarían situaciones socialmente conflictivas y se garantizaría el desarrollo del proyecto con las aportaciones ambientales aceptadas a GURELUR.